这些都是苏圣凌曾经教她的。初定之时，民心最重！
北翊没有反对她所说的，毕竟北氏江山被苏圣凌掌控了那么久。虽然他的一些重臣虎将不再搞事，但他不确定这些人有没有真心臣服于北氏。
两人沉默了片刻，北蝉衣又回道：“不过儿臣认为，十二州的格局应该稍做改变。”
“哦？十二州的格局？”北翊来了兴致，同时又满上了茶水。
“父皇！虽然儿臣只了解了青州和越州。但儿臣发现州长一人掌权实在太过危险。若是州长是个心术不正的人，那整个州的百姓都会受苦！”北蝉衣已站起身子抱拳，将自己的看法大胆说了出来：“儿臣以为，可以将州改成郡。一个郡分下四十个县，其中大县十个，小县二十个！”
“嗯！继续说！”北翊的眸光发亮。
“还可以再这些县的基础上再划分，划成四个折冲府。其中大府一个，小俯三个！这样就能将权利分下去，互相监督。”
听了这些回答，北翊捏眉心沉吟。的确，这也是他发现的最大问题！州长的权利太大，可若是按照蝉儿这个办法，那么想要监督一个郡也不是那么容易的事。
北蝉衣似乎看出了他的心思，继续解释：“当然，这样来划分十二州也是有缺点的。缺点就是，权利不集中！”
“嗯，的确。”北翊轻轻一应。
“所以我们可以动用各大家族去抗衡！”
这回答一落，北翊捏眉心的手一顿，眯起眼睛看着眼前的小人儿，等待她接下来要说的话。
“抬高这些大家族的身份，但还是不给他们实权。这样就可以监督各府大人，各县长大人，各郡主！”北蝉衣的神色坦然。讲述之时眼中更是没有半点迟疑！
北翊的眼神越来越复杂，像是在纠结着什么。
“而各大家族也需要制约，那就是商派和粮派！父皇您只需将这些商人牢牢抓在手里，就不怕这些官翻出您的手掌！”北蝉衣的目光落在案几的一些点心，淡笑道：“父皇管他们就好像拿起点心放在掌心那么方便。”
“哈哈哈哈！”北翊也笑，眼神突然变得简单起来，但笑了一会儿他又叹了一口气。
“父皇有心事？”北蝉衣担忧得问。
“父皇问你！”北翊再次抬眸，深深得看着她的眼睛，问道：“蝉儿有没有喜欢的人？以后会不会成亲？”
北蝉衣没想到他会这么问。喜欢的人？当然有！何止是喜欢！可是这个人可能永远不回来了！这些日子她有想过死，可她不能这么做！
因为父皇尚在，因为百姓还未安定！前世她不仅欠苏圣凌，还欠着他们！
“蝉儿不会成亲！一辈子都不会成亲！”北蝉衣很坚定的回答。这一世，她不会再爱上任何一个男人。无论这皇位是不是她的！
北翊对这个回答很满意，可他又觉得自己这个问题有些可笑，便自嘲：“你瞧父皇，问的那是什么话！怎么可能不成亲？你是未来的皇帝！”
“身体可以成亲，但儿臣的心只有父皇和母妃，只有百姓！再无其他动情之人。”
当一个人说真话的时候，对方是有感应的，北翊深信这一点，所以他当即确定这孩子没有撒谎。她没有其他女孩子那样对感情充满幻想。