秦琅的左右金吾卫驻于长安外城，主要负责外城的城防、街巡，负责警卫、治安。
再设一军驻于皇城之内，宿卫宫禁，就完整了。
天子六师，完全听令于皇帝。
而原来的十二卫，则完全退出长安城，驻于郊外。
仅余不统府兵的左右府和左右监门卫负责宫禁门籍和御前仪仗、侍卫。
“臣觉得，不如干脆把左右府和左右监门卫都从兵部划出来，左右府可改为左右千牛卫，统领内卫，仪仗、侍卫，左右监门卫府则只负责宫殿门籍、宫门守卫。”
兵部只管十二卫，不再统四府，而十二卫也只统外府兵，不再统内卫二十府。
既然皇帝想用私兵掌管整个长安，那就随他意，十二卫番上之兵只负责驻于京郊好了。
这么一来，南衙十二卫，北衙则有八卫，实际统兵的是六军，驻北门的左右羽林、驻皇城宫内的左右千牛、驻于长安外城的左右金吾。
李世民果然十分高兴，这正是他所想要的。
他笑着向秦琅提出，要他来上这个奏章，提出这次禁军改编。皇帝意思明确，虽然这北衙天子亲军是他的意思，却要让别人来提，因为这事估计会遇到宰相们的反对。
让秦琅来打头阵，他在后面押阵就好了，万一实在怼不赢宰相们，还可暂时罢兵，也不影响皇帝威严。
不得不说，李世民越来越老辣了。
科举改制，他要秦琅冲锋陷阵，现在要改禁军，他又要秦琅冲阵，真是把秦琅当成搅屎棍了。
可当臣子的很多时候就得为皇帝做这些，做好了那是皇帝的功劳，做不好那是臣子的失职，没办法啊，不但万恶的封建时代是这样，就算是后世的时候也一样，干好了都是老板上司们的事，干不好就是你的锅。
雷霆雨露都是君恩，你还不能有脾气。
“臣明日就上表，不过各军兵额该定何数？”
总不能左右金吾卫三万、左右羽林三万，然后左右千牛卫再三万吧，那样一来以现在朝廷的这点家底根本养不起啊，毕竟这是常备军，是募兵，得发薪水的，不像是番上府兵自备干粮来，就管人家点吃喝。
“你以为呢？”
“陛下，臣以为，兵在精不在多，既然是募兵，那就是常备兵，不用轮番，所以可稍减兵额，比如羽林军有左右屯营、千骑营，那么一营两千兵额，总六千之数如何？”
常驻六千，倒也不少，毕竟不用轮番。
“可！”
“那千牛卫也可按此数设额。”
李世民皱眉，“原诸卫内府有二十府，三卫官也是贵族勋戚子弟的出身之途，你考虑过这个没有？”
“这个倒也好解决，贵族官员子弟的三卫官，可分建亲卫营、勋卫营、翊卫营三营，每营常驻一千人，由原二十府两万三卫侍官们轮流上番值守，另外再设三营，每营也一千人，则是由军中或民州募集骁勇三千另设三营，为常备。”
这样一来，既保留了给贵族勋戚高官子弟们的出身之途，又保证了千牛卫的战斗力。
“好！”李世民很满意这种方案。
“臣以为金吾卫也当裁减些兵额，左金吾卫守九门，右金吾卫巡六街，用不着三万常备。”
李世民道，“金吾卫要负责京师警卫，还要负责维持治安，人手要多些。”
“臣以为每门设一营，一门五百人即可，六街也各设一营，也五百人。”
“九门、六街各设一营，一营还是一千吧。”皇帝最后道，金吾卫等于裁了一半兵额。天子六军加起来总兵额两万七，数量大减，供养开支要大为减少。