而宁小凡接受了这些降书之后，也成立了海外同盟，逍遥盟。
盟内数十岛屿，资源互通，信息共享，各地的各类资源贸易往来也开始变得频繁了起来。
至于那码头，金州城，宁小凡也没有闲着，金州城改为华洲道，同样也因为是一块飞地，华洲道虽然是一道，可也是四官俱全，有自己独立的军权和财政。
华洲道的道官宁小凡派东洵过去，而东洵原本是神洲郡的警备营副营主，现在副营主是朱圣恺，营主是宁小凡。
雪龙镇也更名为雪龙郡，郡官宁小凡，副郡官铁狼，下设各道、镇。
实际上铁狼就是雪龙郡的实际郡官了。
现在宁小凡的势力范围，在极东之地有神洲郡、雪龙郡。
码头有华洲道（原金州城），岛屿有汉洲道（原鎏酋岛），还有逍遥盟这海外大联盟，实际掌控了一大片海域范围。
神洲郡落成一年之后，整个神洲郡总计人口已逾五百万，律法清明，境泰民安，衣食丰足。
其他城镇叛逃来投奔神洲郡者，不计其数，周围零散的村落几乎是望风而降，传檄而定。
整个郡内，神境数万，筑基数百，领土囊括了阙星寨、黑风山等大片土地，还在逐渐从极东朝着外围拓展，附近数十城都战战兢兢，生怕宁小凡的兵锋所指。
宁小凡的战略十分简单，就是以周围包围极东草原，然后逐步蚕食，打击草原群盗的同时，收服原来草原上的原住民，归化到自己的阵营，将这草原为己所用。
随着神洲郡逐步扩大，对于粮食的需求也是激增。
而原本极东五城的土地上，种粮食还行，可没有牧场啊。
黑风山上的草地也不多，而且还有一大片地方需要给激增的人口住。
所以宁小凡就打上了极东草原的主意。
原来是由于战争，导致人口发展不起来，大片空地没有足够的人手去调配。
现在神洲郡已经发展起来了，经济发展的同时又加上没有战争，不需要大规模死人了，广袤无垠的土地，几百万人口，这些人又没什么事，没事就造人呗，于是宁小凡治下的人口开始迅速增长起来。
如何清理草原群盗，那也是一门学问。
极东草原广阔无边，至少有上万里的范围，要想清理这么一大片的草原，上面的群盗少说也在数万之众，而且来去如风，怎么搞？
“步步蚕食。”
这是宁小凡下的命令。
在极东草原上，也有原住民，大规模的群盗自己养着牛羊，小规模只能靠着劫掠原住民为生。
而这些原住民，因为游牧的属性，往往不能团结在一起。
只能各自为战。
于是，宁小凡来了。