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第470章 分封!(2 / 2)


朱琚此言算是代表在场所有人发问的他们心中有同样的疑惑。在他们看来刘旻所谓的“营所制”大抵就是怕将士们反对而换个名称罢了本质上还是营田还是他们在安西种地

大抵是感受到了将领们的隐忧迎着一双双关注的目光刘旻伸手以作安抚微微一笑道:“诸位不必紧张我又岂会做违逆将士心愿的决定!且放心我所提营所非彼营田!”

说着刘旻便将他与僚属们商讨的营所制内容讲出。

以保证安西诸军粮食安全供应为目标就必须要发展生产力提高粮畜产量因此屯田畜牧是必需的这一点毋庸置疑。

兵农合一是基础战时为兵、平时为农乃是营田的基本特征。而刘旻所拟施行之营田自然是在此基础上有所变化比如生产资料与生产成果的分配。

依刘旻的计划将对安西诸军以营为单位甚营所作为生产组织核心。每个营所配相当数量的农牧民当然这些农牧民以地方土著为主(也可称之为农奴)从大汉移居的国民基本以自由民的身份存在。

同时再给每个营所圈地都督府发放一定的牲畜、工具完成生产资料的初级分配然后便可进行大生产。在农牧产出的分配上都督府暂定收取三成余者由各营所所有并进行内部的自由分配。

到此为止比起国内那种剥削式的营田制并没有太大的区别最主要的变化只在于剥削对象换成了地方土著将是由都督府与营所共享其成。

这样的营所制虽然有一定的吸引力但还不够刘旻的“营所制”真正的核心还要再加一个“所”字。

所即公所这是过去这些年大汉在坊市制度演变中出现的一种基层管理机构在城市中大概以五、六市坊置一公所。

因此称之为“营所”也意味着每个营所除了军事、农牧生产组织之外还具备行政管理职能刘旻计划将政务、治安、税收、律法、教育、防火等一系列地方官府拥有的职权尽付于营所。

可以说这是一种类似于再分封的制度每个营所都是一个基本社会单位核心是营兵而作为营所指挥使拥有辖下一切权力包括生杀大权这是给那些愿意留在安西打拼的军官们准备的。

刘旻设置的营所对都督府基本只需要尽缴税、守备及从征义务倘若成行安西治下将诞生一大批“土皇帝”法理保护的那种。

而受安西都督府直接管理的将是各城乡县镇以及自由民诸营所的设置也将围绕着各大城市展开成为拱卫城市的“卫星”。

当刘旻把他设想的“营所”概念解释完之后勤政殿中再度陷入了一片沉寂包括赵王刘昉在内的很多人都表情凝重还有一些人面面相觑。

这完全就是一场分封嘛!


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