“这是？你想要朝廷土断？”
高洋疑惑的看着手中的奏折，弄不明白高伯逸想做什么。
土断不是什么新鲜概念，但在北朝提土断，高伯逸还是第一人。
历史上北周武帝也做了件跟这个很类似的事情，不过所针对的对象不同，他把矛头直接指向了僧侣和寺庙。
土断的概念最先是从西晋末年开始的。
西晋末，因为战乱，北方人民大量南流，史称“永嘉南渡”。东晋建立后，当时的东晋朝廷出于安抚人心，开垦荒地的目的，设立了许多侨州、侨郡、侨县予以安置。
那些人只能这种侨立的地方机构登记，称为侨人，侨人的户籍称为白籍，不算正式户籍，入白籍者不负担国家调役，因为当时北方的流民还打算重回故土。
结果这个政策到后来就全乱套了，侨人里的上层（如王谢等豪门世家）占据了大量田宅财富，而底层的侨民，则如同军屯里的军户一样，成为一种变相的奴隶。
这种同一个地方，不同的身份，不同的待遇，造成了侨民内部许多内耗与矛盾，以及侨民与本地南人的明争暗斗。有鉴于此，东晋朝廷开始隔一段时间就进行一次的“土断”，简单说就是清查户籍，将那些“挂靠”在豪门家的“白籍”，重新归纳到官府户籍旗下，一同承担纳税和徭役。
第一次土断是在成帝的咸和年间(326～334)。以后东晋及宋、齐、梁、陈历代都进行过土断，见于记载者共有十次。其中最著名的两次，分别是在晋哀帝兴宁二年(364)，由桓温主持的“庚戌土断”，以及晋安帝义熙八年至九年(412～413)由宋武帝刘裕主持的“义熙土断”。
两次土断之后，东晋都是国力大增，都进行了大规模北伐，并且取得了相当大的成就。
北齐没有东晋这样的“白籍”，但却存在贵族大量蓄奴并占有田地，不给官府纳税，也不服徭役的情况存在，而且情况更加复杂。
别的不说，就说宿卫军，他们大多是来自晋阳的鲜卑地主，在那一带有大量田宅。不交税，不服徭役，家里还有私人部曲（种地的家奴组织起来就是部曲了）。他们在保家卫国的同时，其实也是国家的毒瘤。
“伯逸啊，你的想法很好，但你应该知道，这种奏折，我是会留中不发的。”
高洋轻叹一声，拿着奏折轻轻拍了下高伯逸的肩膀。
土断千好万好，就有点不好，国内贵族搞不好要造反！
“陛下，这正是微臣要说的。”
高伯逸俯身一拜道：“陛下，你想啊，土断这件事情于国有大益，但却容易得罪人，也不好做。
而高浚陛下杀不得，放不得，何不让高浚官复原职，让他主导土断一事？
若是成功，则是大功一件，高浚之前得罪了陛下，也可以就此揭过不再追究了，传出去还是一桩美话。”
高洋沉吟不语，但看神色，已经有所意动。
“如果他办砸了呢？”
“如果办砸了，或者高浚被人暗杀，那么陛下正好借此机会清理一下反对土断的那些人。土断一事，就算陛下不做，将来太子登基了也要做。太子不做，太子的太子也会做。
陛下英明神武，何不现在就把事情办了，泽被子孙呢？”