文臣认为并州刚入手，人心尚未归附，而且新政触犯众多大中小世家的利益，这些人固然敢怒不敢言，但若有敌对分子策反，必将蜂涌而起，当务之急是如同以前那般，夺一地治一地稳一地！过度开拓的结果一定会走李渊的老路。另外，若是太过强势，容易让各路诸侯群起而攻之，以当前实力，北隋不足以对。
综合了个中优劣，杨侗选择了稳！
“武皇帝有文帝遗留下来如此财富，却因为过度透支民力，使天下大乱！前车之鉴后世之师啊！今我立足冀州不足两年，虽说是人心归附，但根基并未稳固，战乱的创伤尤在，而并州就不必说了，这是新的地盘，强行推广各种制度，难免会引来小规模暴乱，必须要有军队坐镇。等一年半载之后，并州老百姓就会适应、认同了我们的政策，那时候即使有人不安分，也拉不起大规模的军队，有所破坏也不不出一郡。如果我们连连动兵，只会勾起人们不堪回首的记忆，于国不利、于民不利！”
“休养生息是一两年内的主题！文官竭尽全力发展民生、整顿吏治、广积钱粮！武将精读兵书、培养武官、苦练精兵、严格军纪。打仗嘛，还怕没机会？只要我们手中有雄兵，随时都可以用泰山压顶之势将各路反王荡平。”
“遵命！”众文武轰然应是。
杨侗目注张镇周，道：“一直以来，我就打算组建一支水上雄师，但从我立足冀州以来，几乎没有停止过战争，分身无术；最关键是缺乏没有一人，能够指挥水军作战……张将军先后在周法尚、来护儿、陈棱这三位水上雄帅效力过，也多次单独率领水师作战过！从现在开始，张将军便是水军主将，负责水军的组建、募兵、训练、指挥！从江都开来的战船全部给你训练水军。”
张镇周此时的名气不大，但在史上的唐朝却大放异彩。在李唐平定萧铣、攻取辅公祏诸多战役中，发挥了举足轻重的作用。而且张镇周在为人处世上也值得称道。因立有大功，张镇周被李渊任命为舒州大都督，舒州是的故乡，亲朋好友遍布城乡。
张镇周返州之日，脱去官服，然后命人置办上好的酒菜，在故居招待亲朋旧友，开怀叙旧十日，然后将自己战功获得的财物全数分发给亲朋好友，并说道：“我们现在是朋友，明天我张镇周是大唐在舒州的官员，若亲朋故友犯法，我将行使官员的使命，对谁都不徇私。”就如他掷地有声的话，上任后严格遵守法令治理舒州。关心广大百姓疾苦而从不偏袒亲族、不营私、不循情。在他的治理下，战后的舒州秩序很快安定，百姓得以安居乐业。
此事还记载在《龙文鞭影》这本儿童启蒙书籍中，成为教育后世的榜样。
“多谢殿下厚爱！臣决不负殿下重托。”张镇周得杨侗如此看中，很激动的作揖行礼。
“水军军港设于渤海郡，工部务必在最短的时间内建造出来，在军港附近兴建一坐大大的造船坊，广征善于造船的能工巧匠，进行战船的打造。同时‘天工院’竭尽全力的设计更大、更稳、更快、更安全的新式战船。”
给工部下达了任务，杨侗又向民部侍郎杨师道交待道：“钱、人、物，优先考虑水军。”
“喏！”
姜行本、杨师道起身应命。
张镇周见杨侗如此重视水军，激动之余，同时也深感自己责任重大，拱手道：“殿下，臣要几个人，请殿下恩准。”
“请说！”杨侗笑着。
张镇周道：“周法尚将军次子周绍祖，来护儿将军五子来弘、六子来整！”
杨侗大声道：“准了！”
来护儿共有十二个儿子，在江都之变，与父亲来护儿同时牺牲的就有八人！哪怕是曾经参与过杨玄感叛乱的来渊，也战死在江都东城郊。老五来弘、老六来整、老十一来恒、老幺来济与张镇周负责接应和护送萧后，这才侥幸逃过一劫。
来氏一门，终不负隋，尽显忠贞气节！