凌敬闻言面色一变，最后还是摇头说道：“东风压西风，西风压东风，这件事情谁知道呢？最起码，老夫是看不见了。”李煜年轻，比崔敦礼都大不了多少，又是大夏第一高手，还不知道最后能活多久，但肯定是在自己之上，最后是谁取得了胜利，谁也不知道。
崔敦礼摇摇头，迟疑道：“这种强行迁徙的命令，只会让世人反对，甚至会激起民变，晚辈认为不可取。阁老，难道陛下就不怕会引起天下大乱吗？”
凌敬摇摇头，说道：“故土难离，不过，既然陛下已经做出了决定，相信陛下已经有把握，我等先做好计划，尽量稳妥一些，这样实施的时候，应该没有问题，就算有问题，也是在可控范围之内！走吧，你先配合我看看关中哪些地方百姓是可以迁徙的，还有联系一下西北各地，有多少耕地，哪些适合耕种。”凌敬心中肃然反对，但面对大夏皇帝的威严，还是以服从为主。
崔敦礼也无可奈何，只能跟在凌敬后面盘点人口和土地，两人联合长安各部官员耗费了十天的时间，才将各种资料准备妥当，迁徙哪些地方的百姓，然后迁移到什么地方，准备多少土地等，都一一刊登在册，然后禀报李煜。
“陛下，臣汇合各部臣工，已经决定先迁徙鄠县、万年等地百姓合计五百户，先行迁徙到西北武威、西平等地，划拨土地五千亩，补充粮食三百斤每户，银币百枚，布十匹，牛每五户一头，羊十只，骡子每户两头。”凌敬赶紧说道。
“陛下，如今京兆尹都已经做好了准备工作，就等着陛下圣旨下达。”崔敦礼俊脸上露出一丝疲惫，虽然疲惫，但崔敦礼感觉到自己成熟了，各种资料都记在自己脑海里，如何解决工作中出现的问题，让崔敦礼都学了不少的东西，而这些东西，是在地方学不到的。
“辛亏两位爱卿了。”李煜指着旁边的锦凳，让人将奏折呈了上来，他仔细的看了一遍，说道：“两位爱卿做的很认真，若是按照两位所说的来运作，可以解决许多麻烦。”
凌敬和崔敦礼两人相互望了一眼，心中顿时松了一口气，看来皇帝陛下已经察觉到这里面的问题了，也很庆幸两人所做的工作得到了天子的认可。
“民只能疏，不能堵。故土难离这个朕是知道的，更何况让他们前往西北不毛之地，更是困难了。”李煜指着面前的奏折说道：“你们做的很仔细，但这件事情朕想过了，不能强制进行，不然的话，就会让老百姓产生逆反的心理。”
“陛下圣明。”凌敬双眼一亮，这不就是当初自己担心的问题吗？只是想要迁移这么多的百姓，可不是一件容易的事情。不采用强制的办法，是不可能完成这件事情的。
“可是陛下，若是不采取这样的措施，想要这些人迁徙，可是困难的很。”崔敦礼忍不住说道。
“逼迫是一种办法，但引诱也是一种办法。”李煜看着手中的奏折，忽然说道：“这些东西你们先准备着，等到合适的时候，再分发出去吧！”
凌敬嘴巴张了张，却是不敢反驳，赶紧应了下来。他心中好奇，不知道眼前的大夏皇帝将会用什么办法，吸引这么多的人前往西域。
直到第三天头上，凌敬坐着马车行走在闹市中，听了旁边传来的消息，才明白李煜的想法。原来是用这种办法利诱百姓自主迁移的。
“西域商旅招淘金工人，人数不限，前往武威，赠送安家费用十银、粮百斤，每月十银、粮百斤。若拖家带口，另赠送土地百亩，粮三百斤，银百枚、牛一头、羊十头，布十匹，骡子两头。万年县衙做保！”
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“武威商旅招农户，人数不限，前往天水等地，赠送安家费用十银、粮百斤，每月十银、粮百斤，若拖家带口，另赠送土地百亩，粮三百斤，银百枚、牛一头、羊十头，布十匹，骡子两头。长安县衙做保！”
“张掖商旅招农户、马夫，人数不限，前往张掖、福禄等地，赠送安家费用二十银、粮百斤，每月十银、粮百斤，若拖家带口，另赠送土地百亩，粮三百斤，银百枚、牛一头、羊十头，布十匹，骡子两头。武英殿做保！”
......
一个个告示出现在长安街头上，凌敬相信，这样的告示恐怕已经传遍了整个关中大地，他心中很是震惊，这么大的补充力度，前所未有，相信肯定有许多人冒险前往的。
这关中虽然太平的很，物资丰富，但想要赚得这么多钱财和粮食，可不是一件容易的事情，而且还有这么多的府衙做保，虽然是远离故土，但得到的东西更多。莫说是那些贫苦百姓了，就是一般的中产阶级也会感兴趣的。
这大概就是所谓的利诱了，通篇没有提迁徙百姓事情，但其目的就是将关中多余的人口迁移到西北去，为此朝廷将会付出巨大的代价。
“陛下高瞻远瞩，非一般人可以比拟的。”凌敬看着远处的布告，这些布告并不是以朝廷的命令发布得，好像是民间各个商队自己承担的，但凌敬知道，这背后唯一的主使者就是大夏的军方，西北大部分土地、绿洲都是掌握在大夏军方手中。
所有的土地、牛羊马这些东西在西北并不值钱，大夏军方将这些拿出来，归根结底，就是为了巩固大夏在西北的统治。只要西北有了足够的汉人，就能威慑当地的异族。